和田地区生态环境局

行政处罚决定书

和地环墨罚〔2026〕09号

墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂：

统一社会信用代码：92653222MA77KHXYXL

法定代表人：如则麦麦提·吾布力喀斯木

地址：新疆和田地区墨玉县博斯坦库勒工业园区A6区

根据生态环境部推送问题线索，2026年7月6日，和田地区生态环境局墨玉县分局综合行政执法人员对墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂进行现场执法检查，发现你单位存在以下生态环境违法行为：

一是破碎、筛分生产车间设施未按环评要求封闭，采用破损简易敞口彩钢棚作业，致使失去车间密闭作用；二是该企业物料堆场未落实扬尘治理措施，堆存面积超过20平方米。

以上事实有以下证据为凭：

1.现场检查（勘察）笔录（2026年7月6日和田地区生态环境局墨玉县分局制作）、现场调查询问笔录（2026年7月8日、7月9日和田地区生态环境局墨玉县分局制作）用于证实墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂的违法事实；

2.2026年7月6日，墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂授权委托人钟文祥提供的统一社会信用代码证复印件、法定代表人身份证复印件、授权委托书、授权委托人身份证复印件等资料用于证实墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂为违法主体；

3.2026年7月6日，和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员陈满霞拍摄的现场照片证实墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂破碎、筛分生产车间未按环评要求封闭、物料堆场未落实扬尘治理措施的违法事实；

4.2026年7月6日，和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员提供的执法亮证照片、执法证复印件证明和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员执法资格；

5.2026年7月6日，和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员提供的关于印发《和田地区生态环境局行政执法委托书》的通知（和地环发〔2024〕13号）证明和田地区生态环境局墨玉县分局执法资格；

6.2026年7月6日，墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂授权委托人钟文祥提供的《关于对墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂建设项目环境影响报告表的批复》（墨环建字[2020]61号）证明墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂已取得环境影响批复，批复要求破碎、筛分过程中采取封闭措施；

7.2026年7月6日，墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂授权委托人钟文祥提供的排污许可证（证书编号：92653222MA77KHXYXL002V）证明墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂已取得排污许可，有效期至2027年04月22日；

8.2026年7月9日，墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂物料堆场未落实扬尘治理面积测算（估算面积）记录与现场照片证明未落实扬尘治理面积大于20平方米；

9.2026年7月10日，和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员提供的新疆一体化平台行政处罚裁量截图与天眼查截图证明企业类型为小型企业，和田地区为四类地区。                                                                                                                                                                                                                                                               

墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂破碎、筛分生产车间未按环评要求封闭、物料堆场未落实扬尘治理措施，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放”的规定。

我局于2026年8月2日以《和田地区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（和地环墨罚告〔2026〕09号）告知墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂有陈述申辩权、听证申请权利，你公司在2026年8月3日向我局提出《关于减免行政处罚申请书》，申请给予从轻行政处罚，申请理由:一是立行立改、全面闭环整改，彻底消除环境违法隐患；二是本次违法无主观恶意，属于管理疏漏，违法情节轻微、危害极小；三是企业体量小、经营承压大，符合容错纠错、从轻处罚适用情形；四是建立长效机制，坚决杜绝同类问题复发。

2026年8月14日，我局组织召开案件集体讨论会，对企业四项申辩理由进行审核研判，同意对意见一、二、四予以采纳，对意见三不采纳，具体情况如下：一是对“立行立改、全面闭环整改，彻底消除环境违法隐患”的申辩理由予以采纳。依据《生态环境行政处罚办法》第四十三条第一款第一项“当事人主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚”之规定，该企业在执法核查后，能够第一时间落实整改措施，全面完成问题闭环处置，彻底消除粉尘污染隐患及本次违法行为造成的不良影响，属于主动消除违法危害后果的法定从轻情形，依法应当从轻处罚。二是对“本次违法无主观恶意，属于管理疏漏，违法情节轻微、危害极小”的申辩理由予以采纳。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、《生态环境行政处罚办法》第四十二条、第四十三条相关规定，本次违法行为系企业内部环保管理制度落实不到位、日常监管疏漏导致，无刻意规避监管、恶意排污的主观故意，未造成区域大气环境质量损害及不良社会影响，违法情节轻微，符合法定从轻处罚适用条件。三是对“企业体量小、经营承压大，符合容错纠错、从轻处罚适用情形”的申辩理由不予采纳。根据《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》相关规定，从轻、减轻行政处罚严格适用法定情形、法定裁量原则，企业经营困难、生产规模大小不属于法定从轻、减轻处罚情形，无法律法规及官方裁量基准予以支撑，故该理由不予采信。四是对“建立长效机制，坚决杜绝同类问题复发”的申辩理由予以采纳。依据行政处罚“处罚与教育相结合、惩前毖后、源头治理”的法定原则，该企业在完成即时整改的基础上，主动健全内部环保管理制度、完善厂区日常巡查及设施运维机制、压实岗位环保责任，从制度层面构建长效管控体系，有效防范同类环境违法行为复发，整改态度端正、整改成效长效可控，符合生态环境执法裁量从轻考量标准。

综合案件核查情况及集体讨论意见，鉴于你单位存在多项法定从轻处罚情形，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、《生态环境行政处罚办法》第四十三条第一项以及《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》第九条第一款“主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的，应当依法从轻或者减轻行政处罚”之规定，本案依法适用从轻处罚，同意墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂从轻行政处罚的申请。同时依据《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》第九条第二款:“各级生态环境部门通过“裁量计算器”对上述从轻情形进行裁量后，可以统筹考虑当地实际以及其它违法行为情节及后果，经集体审议研究决定下浮10%-30%执行，但处罚金额不得超过法定处罚金额下限”。在拟行政处罚款柒万零陆佰元整（70600元整）的基础上下浮20%，减轻壹万肆仟壹佰贰拾元整(14120元)，减轻后的处罚款为伍万陆仟肆佰捌拾元整（56480元）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；”的规定。  

依据《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》第七条及新疆生态环境一体化平台“裁量计算器”裁量公式计算结果：（个性裁量基准：污染防治措施：部分落实密闭/设施/措施；修正裁量基准：改正态度：在规定期限内改正；补救措施：积极采取补救措施，消除环境影响；经济承受度(企业类型）：小型企业；地区差异：四类地区裁量标准）。

我局对你公司作出如下行政处罚：

针对墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂破碎、筛分生产车间未按环评要求封闭、物料堆场未落实扬尘治理措施的违法行为予以行政处罚人民币伍万陆仟肆佰捌拾元整（56480元）。               

限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”的规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

收款银行：中国工商银行和田北京西路支行

户名：新疆维吾尔自治区和田地区财政局

账号：3015381129200015603

附言：墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂环境违法罚款。

墨玉县波斯坦库勒多孔砖厂如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向和田地区行政公署申请行政复议，也可以在6个月内向库尔勒铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                和田地区生态环境局

             2026年 8 月 19 日