和田地区生态环境局

行政处罚决定书

和地环墨罚〔2026〕10号

当事人名称：墨玉县叶夏利加油站：

法定代表人：图尔荪托合提.如则托合提

统一社会信用代码：916532227108379807

地址：新疆和田地区墨玉县其乃巴格街道和谐社区和墨路17-3-36号

根据生态环境部推送问题线索，2026年7月10日，和田地区生态环境局墨玉县分局综合行政执法人员对墨玉县叶夏利加油站进行现场执法检查，发现你单位存在油气回收装置未正常运行、卸油作业未配套连接油气回收管道，挥发性有机物污染防治设施不正常使用的违法行为。

以上事实有以下证据为凭：

1.现场检查（勘察）笔录（2026年7月10日和田地区生态环境局墨玉县分局制作）、现场调查询问笔录（2026年7月10日、7月20日和田地区生态环境局墨玉县分局制作）用于证实墨玉县叶夏利加油站的违法事实；

2.2026年7月10日，墨玉县叶夏利加油站授权委托人张承春提供的营业执照复印件、法定代表人身份证复印件等用于证实墨玉县叶夏利加油站为违法主体；

3.2026年7月10日，和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员陈满霞拍摄的现场照片证明墨玉县叶夏利加油站油气回收装置未正常运行、卸油作业未配套连接油气回收管道、挥发性有机物污染防治设施不正常使用的违法事实；

4.2026年7月10日，和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员提供的执法亮证照片、执法证复印件证明和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员执法资格；

5.2026年7月10日，和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员提供的关于印发《和田地区生态环境局行政执法委托书》的通知（和地环发〔2024〕13号）证明和田地区生态环境局墨玉县分局执法资格；

6.2026年7月10日，墨玉县叶夏利加油站授权委托人张承春提供的电子发票、外来人员教育记录、油品入库登记台账等证明墨玉县叶夏利加油站油品入库台账与视频监控显示实际日期不一致；

7.2026年7月10日，和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员陈满霞提供的《加油站大气污染物排放标准》（GB 20952—2020）证明加油站油气回收、卸油作业等要同步做好挥发性有机物污染防治措施；

8.2026年7月10日，和田地区生态环境局墨玉县分局执法人员提供的新疆一体化平台行政处罚裁量截图与企查查截图证明企业类型为微型企业，和田地区为四类地区。                                                                                                                                                                                                                                                                 

墨玉县叶夏利加油站油气回收装置未正常运行、卸油作业未配套连接油气回收管道，挥发性有机物污染防治设施不正常使用的违法行为，违反了旧法《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条第二款“储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。”的规定。

我局于2026年7月31日以《和田地区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（和地环墨罚告〔2026〕12号）告知墨玉县叶夏利加油站有陈述申辩权、听证申请权利，你加油站在在2026年8月3日向我局提出《从轻（减少）行政处罚申请书》，申请给予从轻行政处罚，申请理由:一是突发设备故障及员工操作疏忽，系首次环保违规，无主观违法故意；二是检查过程中积极配合调查取证，案发后及时完成设备维修更换、隐患排查、作业流程规范及员工培训，全部问题已整改到位；三是本次违法行为情节轻微，未造成污染物大量排放，无不良环境及社会后果；四是企业当前经营压力大、资金周转紧张，多项支出叠加，经营负担较重。

2026年8月21日我局召开案件集体讨论会议，会议对该加油站上述申请理由一、二、三予以采纳，申请理由四不采纳，具体情况如下：一是关于“突发设备故障及员工操作疏忽，系首次环保违规（予以采纳）。依据《生态环境行政处罚办法》第四十二条、第四十三条过罚相当、过错匹配原则。本次为该企业首次环境违规，无屡查屡犯、恶意违法情形，违法情节轻微，符合从轻裁量法定条件，依法予以采纳。二是关于“检查过程中积极配合调查取证，案发后及时完成设备维修更换、隐患排查、作业流程规范及员工培训，全部问题已整改到位”（予以采纳）。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项、《生态环境行政处罚办法》第四十三条第一款第一项规定，当事人主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚。本案调查期间企业全程积极配合执法核查、取证问询，案发后第一时间完成设备维修、隐患排查、规范作业流程并开展员工专项培训，全面闭环整改全部问题，彻底消除挥发性有机物废气污染及设施不规范运行的违法隐患，主动减轻违法危害后果，属于法定从轻处罚情形，依法予以采纳。三是关于“本次违法行为情节轻微，未造成污染物大量排放，无不良环境及社会后果”（予以采纳）。依据《生态环境行政处罚办法》裁量原则及包容审慎监管要求，本案为油气回收设施运行不规范违法行为，未造成挥发性有机物大量超标排放，未引发区域环境污染、无生态损害、无负面舆情及不良社会影响，违法危害后果轻微，未产生实质性环境损害，符合轻微违法从轻裁量情形，依法予以采纳。四是关于“企业当前经营压力大、资金周转紧张，多项支出叠加，经营负担较重”（不予采纳）。依据《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》及自治区、兵团生态环境行政处罚裁量权实施办法相关规定，生态环境行政处罚从轻、减轻处罚严格限定为法定情形，仅以主观过错、整改成效、配合程度、危害后果、违法频次等法定情节作为裁量依据。企业经营困难、资金紧张、经营负担重等经营性问题，不属于法律法规、规章及官方裁量基准规定的从轻、减轻处罚法定事由，无合法裁量依据，不得作为减免处罚考量因素，依法不予采纳。

上述内容符合《生态环境行政处罚办法》第四十三条第一项“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的”和《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》第九条第一款:“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:“(一)主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的”的规定。根据以上情形和法律依据可以减轻行政处罚，同意墨玉县叶夏利加油站从轻行政处罚的申请。依据《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》第九条第二款:“各级生态环境部门通过“裁量计算器”对上述从轻情形进行裁量后，可以统筹考虑当地实际以及其它违法行为情节及后果，经集体审议研究决定下浮10%-30%执行，但处罚金额不得超过法定处罚金额下限”。在拟行政处罚款陆万柒仟壹佰元整（67100元整）的基础上下浮28%，减轻壹万捌仟柒佰捌拾捌元整(18788元)，减轻后的处罚款为肆万捌仟叁佰壹拾贰元整(48312元)。

依据旧法《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第四项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（四）储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的；”的规定。新疆维吾尔自治区新疆生产兵团生态环境部门规范适用行政处罚自由裁量权实施办法》第七条及参照《新疆生态环境执法一体化平台环境行政处罚自由裁量计算器》计算结果：（个性裁量基准：存贮设施：油罐车、气罐车；污染防治设施：装卸过程中未按规定使用；修正裁量基准：改正态度：在规定期限内改正；补救措施：积极采取补救措施，消除环境影响；经济承受度(企业类型）：微型企业；地区差异：四类地区裁量标准）。

我局对你公司作出如下行政处罚：

针对墨玉县叶夏利加油站油气回收装置未正常运行、卸油作业未配套连接油气回收管道，挥发性有机物污染防治设施不正常使用的违法行为予以行政处罚人民币肆万捌仟叁佰壹拾贰元整(48312元)。

限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”的规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

收款银行：中国工商银行和田北京西路支行

户名：新疆维吾尔自治区和田地区财政局

账号：3015381129200015603

附言：墨玉县叶夏利加油站环境违法罚款。

你加油站如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向和田地区行政公署申请行政复议，也可以在6个月内向库尔勒铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                和田地区生态环境局

             2026年   月  日