根据《中华人民共和国安全生产法》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》等法律法规规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）、《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）的工作要求，结合墨玉县危险化学品经营企业安全生产工作实际，制定墨玉县应急管理局危化领域2026年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神以及党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”和“分类分级监督管理”的原则，依法履行应急管理监管职责。加大应急管理执法检查力度，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，持续开展风险管控和隐患排查，有效减少各类安全事故隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，构建良好的安全生产法治秩序，为全县经济社会持续健康发展提供有力保障。

二、主要目标

通过强化安全生产监督检查，严格规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，努力做到“三坚决两确保”，即坚决遏制重特大事故、坚决压减较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

三、主要任务

（一）压实企业主体责任。督促指导企业主要负责人建立健全全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立健全安全教育培训制度、安全生产隐患排查制度、岗位安全操作规程等；安全管理人员、特种作业人员持证上岗；制定年度教育培训计划并按计划落实培训，抓好新入职员工的三级安全教育培训；保证安全生产投入；落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案等事项开展执法检查。

（二）强化统筹协调和监督指导职责。按照应急管理综合行政执法改革精神和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）要求，把安全生产风险较高的生产经营单位列入重点检查单位范围，确定检查频次，按检查计划频次完成监督检查。

（三）组织“双随机、一公开”执法检查。按照相关执法检查工作要求与其他部门积极联动开展“双随机 、一公开”执法检查。随机抽查且不影响应急管理局危险化学品经营企业监督检查计划的实施。

（四）推进行刑衔接。按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》，结合《中华人民共和国刑法》（修正案十一），抓好“行刑衔接”工作，加大对重大安全生产领域违法行为的处罚力度，并加大媒体曝光，形成强震慑，保持安全生产监管执法的高压态势，有力震慑教育各类企业落实安全生产主体责任，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

四、执法依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等有关法律法规、规章及规范性文件。

五、监督检查要求

（一）重点监督检查。在《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）中所列的单位确定为危化领域重点检查生产经营单位。

（二）“双随机”监督检查。一般生产经营单位，结合其所属行业领域、生产经营规模、安全管理状况、安全风险等级等因素，开展“双随机、一公开”监督检查，建立健全“一单两库”（随机抽查事项清单，检查对象名录库、执法检查人员名录库），制定“双随机”抽查方案，随机抽取被检查对象、随机抽取监督检查人员，向社会公开检查结果。

（三）专项整治行动。按照县委、县政府和地区应急管理局工作部署，结合全县安全生产工作实际，对重点时段、重点领域开展专项行动。加强行业部门之间联动，采取联合执法等方式，依法查处企业安全生产违法违规行为，及时消除安全生产事故隐患。

（四）公开检查结果。对违法企业进行行政处罚的，在作出行政处罚决定之日起7个工作日内，在政府网站、信用信息处理平台公开相关信息，接受社会监督，达到“一企受处罚,万企受教育”的效果，以点带面，促进企业守法意识的增强。

六、工作要求

（一）提高思想认识，增强责任意识。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，细化制定监督检查工作计划，认真组织实施监督检查任务。增强做好安全生产执法工作的责任感和使命感，加大执法力度，提高执法水平，提升执法效能，按计划组织开展安全生产执法检查，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。

（二）多管齐下，确保执法必严、违法必究。对执法检查中发现的安全生产违法违规行为要严格做到有案必查、违法必究，涉刑必移，特别加强涉嫌危险作业罪的行刑衔接，保持对安全生产违法行为的高压态势。积极采取上下联动执法、部门联合执法、“双随机”执法等执法方式，集中查处和严厉打击安全生产非法违法行为。对查处的安全生产违法行为典型案件，要提炼形成典型案例上报“互联网+执法”平台，推动企业更好地落实安全生产主体责任。

（三）规范执法程序，切实履行职责。深入学习新《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》，全面提升执法人员业务水平和履职能力。推进行政执法规范化建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，有效规范行政处罚、行政检查、行政许可等行为，提高执法服务意识，促进严格规范公正文明廉洁执法，进一步优化营商环境，维护人民群众合法权益。

（四）坚持普治结合，做到服务并重。要按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程。要严厉打击各类性质恶劣的安全生产违法犯罪行为，展现执法刚性，也要加强对企业的服务指导，绝不搞“一刀切”、“以罚代管”等情况，以帮助企业解决实际困难为出发点，体现执法温度。

附件1：2026年危险化学品经营单位安全监管执法计划表