为全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步强化精准执法，规范执法行为，提高执法质效，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等相关规定，结合我县非煤矿山实际，制定本计划。

一、指导思想及工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区党委、政府工作安排，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全面深化行政执法“三项制度”,严格规范安全生产执法行为，有效预防和减少生产安全事故发生，确保年度执法计划完成率100%,使用“互联网+执法”覆盖率100%,线上执法办案率100%,典型案例报送率、合格率100%。

二、行政执法人员数量和执法工作日测算

2026年非煤矿山科列入年度监督检查计划的安全生产执法人员2人，法定工作日244天，总法定工作日为488天，扣除其他执法工作日（184天）和非执法工作日（125天）,监督检查工作日为179天。

三、检查方式和频次

（一）监督检查方式。按照《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于推进矿山安全高质量发展的实施意见》、《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》、《自治区应急管理系统分类分级行政执法暂行办法》、《关于进一步加强安全生产行政执法检查工作的实施意见》的相关规定，以及《关于自治区应急管理厅依法严格规范涉企行政执法检查的通知》要求，对非煤矿山列为重点检查企业，开展“一企一策”精准执法。针对重点时期安全保障要求，对存在重大安全风险、高风险作业活动的企业组织开展重点检查。针对典型事故暴露出的突出违法行为，安全生产领域存在的突出风险隐患，根据不同时间节点、季节特点开展专项执法检查。

(二)监督检查频次。依据《国家矿山安全监察局关于印发＜非煤矿山安全风险分级监管办法＞的通知》（矿安〔2023〕1号）

执法检查频次规定，我县矿山风险分级均为D，每个季度执法检查1次,与地区应急管理部门沟通对接明确具体检查频次。对于投诉举报、转办交办的严重违法行为，可以不受频次上限限制。

四、检查重点内容及安排

(一)监督检查的重点内容。突出高风险企业、高风险环节、易导致群死群伤生产经营单位和易发多发的违法违规行为，重点检查重大事故隐患排查整治情况、企业主要负责人(包括实际控制人)履职尽责情况、企业安全生产管理体系建立运行情况、现场作业尤其是危险作业审核审批等安全管理措施落实情况、安全设施“三同时”落实情况、安全生产教育培训特别是特种作业人员取证上岗情况、安全生产费用提取和使用情况、安全评价和检测检验机构技术服务情况、外协外包单位的统一管理情况、应急管理建设落实情况、安全生产强制性标准实施情况作为执法检查必查项，督促推动企业“查大问题、除大隐患、防大事故”。

(二)监督检查的安排。根据2026年列入计划监管执法人员数量和监督检查工作日测算结果，结合2026年应急管理重点工作，核定监督检查矿山企业17家。具体安排如下：

1.重点监督抽查(15家，详见附件1)。

2.时间及进度安排。

(1)时间：2026年1月1日至12月31日。

(2)进度安排：根据重点监督抽查企业的生产特点、风险隐患、重点环节、关键工艺等因素制定阶段性执法检查计划，并将执法检查任务细化分解到每个季度。(详见附件2)

五、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。充分认识制定实施年度安全生产监督检查计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全监管职责的重要措施，全面统筹工作任务和执法力量，扎实组织开展监督检查，确保监督检查计划的有效实施。

(二)优化检查方式，突出执法重点。深度运用自治区“互联网+执法”信息系统，落实“综合查一次”、“双随机、一公开”工作要求，突出矿山等传统高危行业领域，突出重点检查事项，做到有的放矢，精准执法。

(三)严格规范执法，切实履行职责。严格落实行政执法“三项制度”,切实做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。要严格执法程序规定，依法行使自由裁量权，推行轻微首违不罚柔性执法，落实执法闭环管理，做到“十个严禁”、“八个不得”。

(四)坚持普治结合，做到服务并重。坚持严格执法与热情服务相结合，落实“谁执法谁普法”责任制，强化以案释法。推行“说理式”和“执法+专家”执法模式，主动为企业提供法律支持、安全咨询和整改指导，全力服务经济社会高质量发展。

附件：1.2026年墨玉县应急管理局安全生产重点监督检查非煤矿山企业名单

2.2026年墨玉县应急管理局非煤矿山季度安全生产执法检查计划表

附件1

  2026年墨玉县应急管理局安全生产重点监督检查非煤矿山企业名单

1.新疆域新建业建设工程有限公司墨玉县波斯坦库勒戈壁料1号矿

2.墨玉县强石建材有限公司墨玉县波斯坦建筑用砂22号矿

3.和田佳龙建材有限公司墨玉县波斯坦库勒戈壁料5号矿

4.新疆宇晨商贸有限公司墨玉县波斯坦建筑用砂26号矿

5.和田金石砂石料有限公司墨玉县波斯坦建筑用砂24号矿

6.和田昆林实业有限公司墨玉县波斯坦建筑用砂25号矿

7.墨玉县畅顺砂石料销售有限责任公司墨玉县波斯坦建筑用砂23号矿

8.墨玉海螺水泥有限公司墨玉尧柏水泥有限公司新疆墨玉县大干渠矿区2号水泥用石膏矿

9.和田青松矿业开发有限责任公司新疆墨玉县大杆渠石灰石矿

10.墨玉县泰久商贸有限责任公司新疆墨玉县大干渠1号水泥用页岩矿

11.墨玉县青松矿业矿运商贸有限责任公司新疆墨玉县大干渠绿泥片岩I号水泥用页岩矿

12.墨玉县青松矿业矿运商贸有限责任公司新疆墨玉县大干渠2区石灰岩矿

13.和田海螺水泥有限公司新疆墨玉县大干渠1区（水泥用）石灰岩矿

14.和田中汇矿业开发有限责任公司墨玉县阿克兰干下干渠红粘土矿

15.和田汇杰实业有限责任公司墨玉县波斯坦建筑用砂15号矿

附件2

 2026年度墨玉县应急管理局非煤矿山科季度执法检查计划表