一、全县工贸行业生产经营企业基本情况

墨玉县应急管理局工贸监管岗持有行政执法证人员2名。列入2026年度执法计划企业34家（规模以上企业22家），其中：轻工企业16家，纺织企业8家，建材企业8家，机械企业2家。

二、主要执法依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《生产安全事故应急条例》。

（二）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》《生产经营单位安全培训规定》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》《工贸企业重大事故隐患判定标准》、《工贸企业有限空间作业安全规定》。

（三）《安全生产执法手册》（2025年版）。

（四）其他相关法律法规和标准规范及规范性文件。

三、重点检查内容

根据《国务院办公厅关于应急管理综合行政执法有关事项的通知》（国办函〔2023〕51号）要求，依据《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》《安全生产执法手册》（2025版）规定，重点检查生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件。

（一）通用重点监督检查内容。

1.对生产经营单位组织管理的检查以书面检查为主，检查内容包括：

（1）依法取得安全生产行政许可及新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审批或备案情况；

（2）建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况；

（3）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；

（4）从业人员接受安全生产教育、培训工作情况，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员取得有关安全资格证书情况；

（5）安全生产规章制度、操作规程执行情况；

（6）重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况；

（7）依法依规提取与使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险等情况；

（8）是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人，交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任，是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况；

（9）生产安全事故应急预案制定、演练、备案，以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况；

（10）风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制及生产安全事故报告制度建立与落实情况；

（11）生产经营单位主要负责人履职尽责工作情况。

2.对生产经营单位作业场所的检查，以重点场所、关键工艺抽查为主，必要时应进行全面检查，检查内容包括：

1.按照许可批准的范围组织生产经营情况，新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况；

2.对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况；

3.较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志情况；

4.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等，教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况；

5.两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况；

6.有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况，承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况；

7.作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况；

8.隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况；

9.应急救援器材、设备配备、维护、保养情况。

二、专项重点监督检查内容

对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》检查企业有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷等是否落实专项治理相关措施。

四、执法工作日测算

（一）执法检查人员 

墨玉县应急管理局监管工贸企业安全生产执法人员2人。

（二）执法检查工作日

1.总法定工作日：488天

2025年全年共365天，104天休息日，法定节假日13天，自治区规定的法定节假日4天。

法定工作日=365(天)-104(天)-17(天)=244(天)。

总法定工作日=法定工作日×执人员数量=244(天)×2(人)=488(天)。

2.其他执法工作日：184天

（1）开展安全生产综合监管预计需用24个工作日（12次/年×1个组×2人/组×1天/次=24个工作日）。

（2）参与生产安全事故调查和处理预计需用120个工作日（4次/1年×15天×2人=120个工作日）。

（3）调查核实安全生产投诉举报预计需用8个工作日（2起×2天×2人=8个工作日）。

（4）参加有关部门联合执法预计需用16个工作日(4次/年×1个组×2人/组×2天=16个工作日)。

（5）开展安全生产宣传教育培训预计需用4个工作日(2次/年×1个组×2人/组×1天=4个工作日)。

（6）县委、县政府、地区安排的其他工作任务预计需要12个工作日（6次/年×2人/组×1天=12个工作日）。

3.非执法工作日：125天

（1）值班预计需用49个工作日（（365天÷15）×2人=49个工作日）。

（2）学习、培训、会议预计需用44个工作日（学习、培训2次/年×2人×5天=20个工作日，会议12次×2人×1天=24个工作日）。

（3）参加党群活动预计需用12个工作日（0.5天/月×12个月×2人=12个工作日）。

（4）年休假、病假、事假预计需用20个工作日（10天/人×2人=20个工作日）。

4.监督检查工作日：179天

执法检查工作日=总法定工作日488（天）-其他执法工作日184（天）-非执法工作日125（天）=179（天）。

五、监管执法对象、执法频次安排