——2024年1月30日 在墨玉县第十八届人民代表大会第四次会议上
墨玉县人民政府县长候选人 买买提·麻木提
各位代表，同志们：墨玉县人民政府县长候选人 买买提·麻木提
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略的重要一年。过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在听取自治区、兵团工作汇报时重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，确保了社会大局持续和谐稳定，经济运行稳定向好。过去一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，践行“四下基层”工作方法，把十件惠民生、暖民心、顺民意的民生实事落实到群众心坎上。通过做大“蛋糕”不断增进民生福祉，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一年来，我们坚持统筹发展和安全，毫不放松坚决维护社会稳定，着力防范和化解风险隐患，确保了社会大局持续和谐稳定。稳妥有序化解本年度隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，紧盯重点行业领域精准防控风险，深化食品药品安全监管，全县各类事故数、死亡人数分别下降26.28%、36.17%，有力保障了人民群众生命财产安全。
一年来，我们坚持紧贴民生推进高质量发展，积极培育特色优势产业，经济运行保持在合理区间。全县实现地区生产总值103.56亿元，同比增长4.8%（按可比价计算）；固定资产投资完成63.53亿元，同比回落24.1%；招商引资完成56亿元，同比增长11.5%；一般公共预算收入完成8.3亿元，同比增长17.9%；社会消费品零售总额完成11.35亿元，同比增长24.6%。
一年来，我们持续巩固“两不愁、三保障”成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，加快推进乡村振兴。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，实现9.2万脱贫人口外出务工，人均增收829元左右。统筹推进乡村治理、乡村发展、乡村建设，加汗巴格乡达里亚博依村获得国家级“乡村治理示范村”称号，扎瓦镇获得自治区级“小城镇环境整治示范样板”称号，基层管理服务水平得到有效提升。
一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续推进各项惠民工程，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。组织各类职业技能培训10.34万人次、建筑工匠培训3802人次，实现城镇新增就业5748人，农村劳动力外出务工3.94万人次。英也尔乡阿依古再丽·麦合苏提在全国学生（青年）运动会拳击项目中获得冠军，体教结合取得突破性发展。常态化开展全民健康体检52.3万人次，55.04万人落实了家庭医生签约服务。
一年来，我们坚持有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，扎实推进团结稳疆、文化润疆，长治久安的思想基础不断巩固。6549名干部职工与1.95万户结亲群众开展“民族团结一家亲”“三进两联一交友”联谊活动5.35万场次，为各族群众办实事好事45.6万件。创作推出《热瓦普情歌》《春花秋月》等34部优秀文艺作品，舞蹈《热瓦普情歌》荣获全国“荷花奖”银奖、自治区第三届“天山雪莲奖”舞蹈大赛一等奖，各族群众精神文化生活日益丰富。
一年来，我们坚持党的全面领导，大力推进法治政府建设，全面提升政府行政效能。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面推行行政执法“三项制度”，做好385项乡镇（街道）权力事项赋权工作。主动自觉接受监督，认真办理人大代表建议114件、政协委员提案43件，政府与人大、政协沟通协调机制更加完善。严控“三公”经费支出，积极化解政府债务，坚决守住“过紧日子”的思想。
各位代表，前进路上无坦途。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：农业基础设施建设滞后，规模化、集约化、产业化水平不高；区域和城乡发展不平衡、不协调，交通、水利、信息等基础设施建设还需加强；民生领域短板较多，优质教育资源不均衡，公共卫生应急处置、养老服务、安全生产等方面还存在薄弱环节；干部队伍的思想观念、能力素质和工作作风与高质量发展的要求还有差距。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。
2024年主要工作
今年政府工作总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央金融工作会议等会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，扎扎实实做好高质量发展和长治久安重点工作。紧紧围绕“一个总目标”，突出“两大核心任务”，实施“三抓”产业发展战略，打造“四大基地”，培育“五大优势产业”，全面推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、信息化，全力将墨玉打造成“和墨洛昆”区域副中心，走出一条符合墨玉实际、凸显墨玉特色、发挥墨玉优势的高质量发展之路。
综合考虑各方面因素，今年预计全县地区生产总值增速7.3%左右；全社会固定资产投资增速36.6%左右；一般公共预算收入增长10.7%左右；规上工业增加值增长8.16%左右；实现社会消费品零售总额增长10%左右；招商引资增长25%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成今年的预期任务，要重点做好以下10个方面工作：
一、坚定不移推进依法治疆，实现高质量发展和高水平安全良性互动
持续防范化解重大风险，扛起主体责任，稳妥有序化解隐性债务。落实房地产市场平稳健康发展长效机制，引导房地产企业科学适度去库存，推动房地产行业向新发展模式平稳过渡。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故
二、坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，最大程度凝聚和合与共的人心力量
--全面系统推进文化润疆。持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，创作推出《神奇的桑皮纸》《墨玉姑娘》等一批具有正确反映新疆历史、中华文化底蕴、融入现代文明、群众喜闻乐见的精品力作引导树立正确的“五观”，加大桑皮纸、老虎舞等非物质文化遗产和扎瓦烽火台、库木拉巴特佛寺遗址、英麻扎古墓群等历史遗迹研究保护和传承利用力度，用好文化作品、文化遗产、文化活动浸润和滋养全县各族人民。
—坚定推行国家通用语言文字教育。坚持学前教育全部使用国家通用语言文字教学，巩固中小学国家通用语言文字教育教学成果。在全社会大力营造“说普通话、使用规范汉字”的良好风尚，以语言相通促进心灵相通、命运相通。
--促进各民族交往交流交融。深入开展铸牢中华民族共同体意识研究阐释和宣传教育，大力宣传中华民族故事和民族团结进步先进典型、先进事迹，扎实推进民族团结进步宣传教育全覆盖。持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，鼓励和支持军地、兵地、单位与单位间、企业与帮扶村间、商户间结对子搞联谊。
--深入推进新疆伊斯兰教中国化。建强“三支队伍”，加大宗教教职人员培训力度，提升国家通用语言文字讲经能力，优化驻村管寺工作，坚持用中华优秀文化浸润，不断提高宗教事务治理能力。
三、高质量推进“五大产业集群”，建设具有墨玉特色的现代化产业体系
--着力培育优质林果产业集群建设。建设林果种质资源圃不少于330亩，引进培育推广优良品种不少于12个，到2024年优良林果品种率达到90%以上，林果种植面积稳定在55万亩，产量达到28万吨。
--着力培育设施农业产业集群建设力争到年底新增粮食种植面积2.4万亩，粮食产量达到32万吨。积极培育44家粮油加工龙头企业，做强蔬菜产业，设施农业生产面积达到9500亩，设施蔬菜大棚达到1723座，大田拱棚2200座，庭院小拱棚5.8万座。大力推进食用菌、药材、辣素辣椒、打瓜、陆地玫瑰等6.5万亩特色种植基地建设。
--着力培育特色畜禽产业集群建设。推进优质饲草料基地、标准化养殖基地、畜禽种业基地建设，力争饲草自给率达到100%、饲料自给率达到50%以上。做大“玉华肉鸡”等地标品牌，促进家禽产业向育种、养殖、加工、销售一体化方向发展，全县畜禽标准化规模养殖比例达到60%，畜禽良种覆盖率达到90%。实施肉羊综合产能提升工程，力争年底全县肉类总产量达到5万吨、牛奶达到1.5万吨、禽蛋达到2.2万吨。
--着力培育劳动密集型产业集群建设。力争年底引进劳动密集型企业6家，完成招商引资任务不少于70亿元。持续巩固现代农业产业园国家级园区创建成果，加快“一园三区”建设，推进一二三产业融合发展。加快推进工业园区提档升级，持续提升园区承载力、集聚力，打造县域经济新增长极。
—着力培育商贸物流产业集群建设。培育新增电商人才不少于150人，组建一支百人规模、有发展潜力的直播带货团队，全年电商完成销售额达到2.5亿元。持续做好“一山一水一纸一树一市一城一庄”文章，推进墨玉老城提档升级。
四、推进乡村全面振兴，努力建设宜居宜业和美乡村
—严格落实防止返贫监测和帮扶机制。紧盯“三类户”，落实防返贫监测帮扶“228”工作机制，常态关注“三保障”和饮水安全、收入支出骤增或骤减等风险点，将有返贫致贫风险和突发严重困难户，按照程序及时纳入监测户，坚决杜绝体外循环。
—统筹谋划好乡村振兴项目。坚持以产业发展带动就业增收，科学谋划雅瓦乡拉力阔勒村、阿克萨拉依乡友谊村重点示范村、农村改厕、生活污水处理等一批重大项目，支持特色主导产业发展，推动设施蔬菜科技示范园建设，促进脱贫劳动力就业增收。
—深入实施乡村建设行动。认真学习借鉴“千万工程”经验，2024年全县农村自来水普及率、集中供水率和供水保证率均达到100%，农村生活污水治理率达到15%以上、农村生活垃圾处理率达到100%、卫生厕所普及率达到40%以上。
五、推进全面深化改革，助力经济社会高质量发展
—加快推进数字政府建设。依托自治区“新政通”APP，推进政府内部业务流程整合优化、协同高效。加大基础信息、社会管理、社区服务等数据采集、更新、应用力度，全面推广应用基层减负“一张表”。
—推进国资国企改革。不断深化巩固提升国企改革三年行动成果，力争年底培育3家核心竞争力较强的集团公司，推动国有企业高质量发展。
—深化“放管服”改革。充分发挥“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。加快清理民营企业、中小企业账款，当好有求必应、无事不扰的“店小二”，深入构建“亲”“清”新型政商关系，更高标准、更好水平打造市场化法治化国际化营商环境。
六、着力补齐基础设施短板，构建优势互补、高质量发展的区域经济和空间布局
—推进以人为核心的新型城镇化建设。加强城市主干道与高速公路和国省干线连接，积极融入“和墨洛昆”城镇群，构建墨玉县与兵团及地区“1小时”生活圈。完成燃气管网40千米的建设有序推进农业转移人口市民化，不断提升县城就业吸纳力。
--加强能源基础设施建设。加快推动15万千瓦保障性光伏发电项目和110千伏以下配网工程建设、喀拉喀什河140万千瓦抽水蓄能项目、国电投微藻60万千瓦光伏低碳园区项目、华能和田地区墨玉县150万千瓦光伏项目等项目建设。
--全面推进兵地融合发展。加快推进墨玉县连接昆玉市至G580兵地融合道路、“和墨洛”道路一体化、双玉大道等项目建设。全力配合昆玉市完成224团二期扩建行政区划界线变更备案工作，推进双玉兵地融合发展示范园区建设。
七、统筹做好节水蓄水调水工作，为高质量发展提供水支撑水保障
—强化水资源集中统一管理。坚持“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”，建设现代化高质量的水利基础设施网络。
—提高水资源集约节约利用水平。实施引洪干渠调水工程等干、支、斗渠项目13条47公里，灌溉水利用系数达到0.57。全年地下水使用总量控制在1.176亿立方米。
—加强水资源配置和调蓄能力建设。大力推进“良田、良种、良法、良机”有机融合，落实品种选择、土地深耕、干播湿出、水肥管理等栽培技术措施，扎实推进5.7万亩新增机动用水用地，4万亩高标准农田改造建设。
八、持续增进各族群众民生福祉，推动发展成果惠及民生、凝聚人心
--深入实施就业促进工程。鼓励和引导墨玉群众到内地就业，转移就业规模不低于4.87万人次。大力发展技能教育，积极开展“国家通用语言文字+技能+基本劳动素质”组合式培训，实现城镇新增就业5300人，促进新增创业600人、带动就业1500人，认定县级及以上创业孵化基地不少于1个。
--推动教育高质量发展。持续推进学前优质普惠发展，加快义务教育强校提质和优质均衡发展，推动高中多样化发展，建设北京一贯制学校（二期）、墨玉县第三高级中学、雅瓦乡寄宿制学校等重点项目，持续改善教育办学条件。
—提升医疗卫生和社会保障能力。持续做好全民体检工作，力争年底墨玉县人民医院医疗服务能力和诊疗水平达到三级医院水平。大力推动维吾尔医学等中医药传承创新发展。实施低保“扩围增效”工程，持续推进符合条件的成年无业重度残疾人和低保边缘中的重度残疾人、重病患者实施“单人保”。
—着力改善各族群众生产生活条件。建成2300套公租房，完成1300套棚户区改造开工建设任务，稳步有序推进6792户“煤改电”入户工程建设，新建农村公路50公里，改造提升农村供水管网89公里，切实增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。
九、加强生态环境保护建设，促进人与自然和谐共生
—加强生态环境保护与修复。巩固中央环保督察整改成效，完成第二轮中央生态环境保护督察年度整改任务。完成人工造林2000亩，退化林修复1000亩，封山育林4万亩。
—坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，确保PM2.5、优良天数率等指标全面达标。打好碧水保卫战，深化“河（湖）长制”工作，巩固河湖“清四乱”成果。打好净土保卫战，全面深化土壤污染防治攻坚行动。
—扎实推进绿色低碳发展。深化“三线一单”成果应用，强化生态环境分区管控在生态环境源头预防制度体系中的基础地位和作用。
十、加强政府自身建设，努力构建廉洁高效、人民满意的服务型政府
—强化政治引领。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，全面加强政府系统党的建设。
—严格依法行政。加强法治政府建设，善于运用法治思维和法治方式解决发展面临的深层次问题。广泛听取各方面意见建议，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
—持续改进作风。始终牢记政府前面的“人民”二字，大力发扬敢于负责、勇于争先、雷厉风行、真抓实干的优良作风，始终把墨玉的高质量发展、人民群众对美好生活的向往作为政府工作的第一目标。
—坚持廉洁勤政。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控。进一步规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资行为，扎紧制度笼子，坚决铲除滋生腐败的土壤。带头厉行节约、反对浪费，把财政资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。
各位代表！美好蓝图催人奋进，历史使命重任在肩。力量源于团结、事业成于奋斗，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在自治区党委、地委、县委的领导下，坚定信心，奋发进取，开拓创新，迎难而上，广泛凝聚起墨玉高质量发展的磅礴力量，奋力推进墨玉社会稳定和长治久安，扎实推进中国式现代化墨玉实践。
公安机关备案号：653200-00032 Copyright © 2020 墨玉县人民政府 All Rights Reserved
