2023年，我局法治建设工作在墨玉县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的指导帮助下，按照习近平法治思想和自治区、地区有关依法治国要求，进一步强化组织保障，明确目标任务，结合应急管理工作实际，全面推进法治建设，不断提升应急管理法治建设工作水平，持续筑牢全县安全生产形势持续稳定向好的坚实基础。现将我局法治建设工作情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）牢固树立法治理念。一年来，我局牢固树立宪法、法律至上理念，对宪法、法律始终保持敬畏之心。一是牢固树立法律规则、职权法定、程序正义思维，坚决维护社会主义法治的权威和尊严。发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员依法依规办事，支持各执法科室依法履职。二是成立法治建设工作领导小组，明确法治建设工作任务。将法治建设与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾业务工作相结合，同步谋划，整体推进。三是按照“谁执法谁普法”的工作要求，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，加强对应急管理执法、普法工作的指导，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。
（二）严格规范执法行为。不断健全重大行政决策各项规章制度，积极推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到所有行政处罚案件均经过法律审核，重大行政处罚决定均经过党委集体讨论决定，严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。切实发挥好规范性文件在安全生产行政执法过程中的重大作用，全面推进依法行政工作。
（三）持续推进服务型执法。认真落实推进法治政府建设要求，大力构建服务型行政执法模式，服务于执法全过程，在执法中体现服务，从管理型向服务型转变，从突击性执法向长效性转变，从刚性化行政执法到刚柔并济转变，努力塑造行政执法形象,严格履行法律赋予应急管理部门的职责。
（四）开展监管服务提质量。积极推进“双随机、一公开”监管执法，持续推进“互联网 ”执法方式的创新，严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提高行政执法质量，建立健全安全生产分类分级监管机制，对不同安全生产监管对象制定相应监督检查频次，避免重复、交叉检查，切实减轻企业压力。
（五）强化法治宣传教育。一是认真落实普法责任制，按照“谁执法谁普法”责任制要求，促进依法行政，公正文明执法，严格落实普法责任制。二是积极组织开展普法宣传活动,充分利用“安全生产月”活动，通过应急知识讲解、设置宣传展板、发放宣传手册和接受现场咨询等多种方式，向社会公众、从业人员提供政策法规、安全防护、应急救援等方面的咨询与服务，引导群众树立安全意识，营造了浓厚的安全生产社会氛围。三是积极组织开展“12·4”国家宪法日宣传周活动，通过设立宣传咨询台、悬挂宣传横幅、发放《中华人民共和国安全生产法》安全知识手册和法律法规宣传彩页等形式向过往群众和企业职工宣传《中华人民共和国宪法》等法律法规和安全生产知识，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围，不断提高公众防灾减灾、自救互救的意识和技能。
（六）依法行政水平不断增强。随着法治建设工作的全面推进，全局干部职工不断提高依法行政水平，依法行政行为日趋合理规范。一是通过开展案卷评查和互查工作，查找行政处罚案卷中存在的问题，及时进行整改；二是严格依法依规办事，重依据、重证据、重程序，公正作出行政处罚决定；三是进一步完善行政处罚案卷流程，加强行政执法规范化建设，在行政决定前后，充分告知其享有陈述、申辩的权利；四是进一步规范行政处罚自由裁量权，按照法律、法规、规章的规定，根据违法行为的事实、性质、情节、后果等，合理划分处罚幅度，明确从轻、减轻的条件和要求，体现过罚相当、制裁得当原则，使行政处罚更加公正合理。
二、存在的问题
（一）学深悟透习近平法治思想还有差距。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。在安排法治专题学习研究、提升新时代法治思维、全员提高法治素养，用于指导应急管理工作、处置急难险重等突发事件上还有差距和不足。
（二）执法队伍建设有待提升。执法人员在专业知识、技能水平和业务能力等方面存在不足，缺少系统的法治业务培训，干部素养参差不齐，执法队伍存在“人少质弱”的局面。执法人员对一些专业性、特殊性行业存在专业知识盲区，对涉及的相关法律法规存在理解不透彻问题。
（三）宣传教育力度有待加大。安全生产法律宣传普及的系统性、针对性不强，部分企业管理人员对《中华人民共和国安全生产法》等有关安全生产类法律的知晓率和关注度不高，安全知识和安全自觉相对缺乏。少数生产经营单位负责人法治意识淡薄，对安全隐患的危害性、严重性认识不足。
三、下一步措施
（一）规范行政执法行为，打造更加公平、公开、公正的行政执法环境，结合生产经营活动和季节特点，对事故易发多发的重点行业领域生产经营单位以及风险高、隐患多的企业，加大执法频次，提高执法效能。
（二）遵循行政处罚法“处罚与教育相结合“的原则，打造融合管理、执法与服务并行的执法监管模式，树立严格、规范、文明的执法形象，实现法律效果和社会效果最优化。
（三）进一步加强执法监督工作，做好处罚案件法制审核、规范性文件审查等工作，进一步规范行政执法行为，提高办案质量和依法行政水平。
墨玉县应急管理局
2024年3月22日
2024年3月22日
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