2025年，墨玉县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣全面依法治县主线，聚焦法治政府建设的重点任务，统筹推进普法依法治理、行政执法监督、行政复议应诉、公共法律服务、基层依法治理等工作，为全县经济社会高质量发展和长治久安提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、总体情况

2025年，墨玉县司法局充分发挥全面依法治县委员会办公室协调督促职能作用，统筹全县司法行政系统力量，以法治政府建设示范创建为牵引，以提升依法行政水平为核心，以法治为民惠民为导向，扎实推进各项工作。全年提请县委、县政府召开法治建设专题会议2次，牵头制定《墨玉县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《墨玉县2025年法治政府建设重点任务清单》，推动法治政府建设各项任务落地见效。全县法治政府建设责任体系进一步健全，行政决策、执法、服务等全流程规范化水平持续提升，干部群众法治素养明显增强，法治墨玉建设迈出坚实步伐。

二、主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.健全领导机制。局党组切实履行主体责任，将法治建设纳入年度重点工作与司法行政业务同部署、同推进、同考核。成立由局主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，定期研究解决法治建设工作难点问题，全年召开专题会议4次，推动各项工作有序开展。

2.落实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人带头尊法学法守法用法，履行法治建设部署、督办、考核职责。班子成员落实“一岗双责”分管领域法治建设工作常态化推进，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各岗位协同落实的工作格局。党政主要负责人带头依法决策、依法履职，定期听取法治建设工作汇报，解决执法规范、队伍建设等重点问题。

3.强化领导干部学法用法。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深刻认识把握“十二个坚持”的核心要义，严格落实“第一议题”制度，全年主持召开党组会议学法28次，带头讲法治课2次。二是组织干部参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”10场次，参加人数达2.62万人次。三是推动《墨玉县委全面依法治县委员会2025年工作要点》有序开展，顺利完成法治建设“一规划两纲要”终期评估工作。

4.强化考核督察。将法治建设纳入全县年度考核，分值权重提升10%，对21个乡镇（街道、园区）、58个县直部门进行考核，压实主体责任。

（二）深化普法宣传，筑牢法治社会根基

5.常态化开展学法活动。习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国国家安全法》等纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”干部教育培训重点内容。加强组织部门的沟通，落实领导干部任前考法制度，组织开展任前考法8场次、343人次，组织干部学法考法2场次、共计1.6万余人次，让“遇事找法”成为干部共识，组织国家工作人员学法考试，参考率、合格率均达100%。

6.打造特色普法阵地。在北京援疆的大力支持下，投入640余万元，对墨玉县法治文化中心进行升级改造，打造集展陈、宣传、体验、咨询于一体的普法新阵地，截至2025年底累计接待干部群众163场次、9580余人次，成为法治宣传、文化传播的重要窗口，为全县普法宣传工作提供了前沿阵地。

7.聚焦多种形式开展普法。常态化开展“法治进乡村”“法治进社区”等活动，全县共举办宪法知识竞赛68场次、宪法诵读活动19场次、宪法宣传进基层活动360余场，举办民法典专题讲座110余场、民法典知识培训6次、民法典宣传进村（社区）活动690余场，受教育群众达40万人次，开展“法耀昆仑·国旗下普法”宣讲活动17805场次，受教育群众达到198.05万人次，各乡镇开展各类“巴扎日”宣传活动190余场次，受教育群众达2万余人次，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）规范权力运行，提升依法行政质效

8.健全依法决策机制。全面落实重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，政府统一聘请法律顾问团队，实现政府法律顾问全覆盖。全年审查县政府重大行政决策事项3项，对县政府常务会216件议题进行合法性审核。开展行政规范性文件和政策文件清理2轮，修改行政规范性文件2件、废止政策文件14件，打通政策落地堵点，实现规范性文件“零违法”目标。

9.严格行政执法监督。全面落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法流程、执法文书，执法人员全部持证上岗、亮证执法。开展行政执法案卷评查3轮，抽查案卷169件，聚焦民生领域开展专项执法检查4次，整治执法不规范问题8项，下发监督意见书8份。未发生违法执法、行政复议被撤销、行政诉讼败诉情况。

10.加强行政执法人员管理。推动执法人员“线上+线下”、集中培训+自学，实现培训全覆盖，开展执法人员培训2期，培训人员300余人。组织行政执法人员资格认证考试，新增持证人员42人，实现全县持证率100%。

（四）强化复议应诉，实质性化解行政争议

11.深化行政复议体制改革。优化行政复议案件办理流程，在县行政服务大厅、社会治安综合治理中心设立行政复议咨询窗口，开通线上申请渠道、方便群众办事。充分发挥行政复议委员会的作用，通过视频方式邀请中国政治大学专业人员参加重大疑难案件讨论，提升办案质效。

12.提升复议应诉能力。全年受理行政复议案件70件，审结70件，审结率100%，综合纠错率达16.9%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%，推动行政争议实质性化解。

(五）优化公共法律服务，践行法治为民宗旨

13.织密法律服务网络。形成县、乡、村法律援助全覆盖网络格局，办理法律援助案件1215件，实现法律援助100%零跑腿。一村一法律顾问参与村规民约起草、修订135份，代写法律文书125件，提供法律咨询人7526人次，开展法治讲座2560余场次，参与化解各类矛盾纠纷1310件，提升了乡村法治水平。全县19个乡镇（街道）、2个园区及426个村（社区）均设立了人民调解组织，有3626名调解员，各级人民调解员受理纠纷14136件，调解成功13584件，调解成功率96.09%。全县受理行政调解案件2776件，调解完成1933件，调解率69.63%，督促履行协议金额6398.53万元。

14.推动建立“法律明白人”参与基层治理机制。选聘村级法律明白人1710名，参与矛盾纠纷调解9480余件。

（六）加强基层依法治理，夯实社会稳定基础

15.深化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制。社会治安综合治理中心整合诉讼服务、信访接待、法律援助等多方资源，运用“全渠道收集、智能化研判、闭环式处置”的数字化体系，真正实现了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，打破了部门壁垒，形成治理合力。

16.推进乡村依法治理。开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，目前有国家级民主法治示范村1个，2025年申报国家级1个。

三、存在问题

2025年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些问题和不足：

1.法治宣传针对性不足。部分普法活动形式较为单一，农村、企业、青少年等重点群众的精准普法不够，群众法治知晓度不均衡，部分群众依法维权、依法办事意识仍需提升。

2.行政执法规范化水平需进一步提高。部分领域执法程序不够规范，执法文书制作质量参差不齐，执法流程不严谨等问题仍有发生，行政执法规范化水平需进一步提高。

3.公共法律服务供给不均衡。城乡公共法律服务资源配置不均，农村法律服务人员数量不足、服务能力有限，难以满足群众多样化、多层次的法律服务需要。

四、进一步计划

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，重点做好以下工作：

1.强化政治引领，压实法治责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治疆方略，将法治政府建设纳入全县发展大局，完善责任落实、考核督察机制，开展年度法治政府建设成效评估，推动各项任务落地见效。

2.深化普法宣传，提升法治素养。聚焦重点群众，重点领域，创新普法形式，依托融媒体中心平台开展精准普法，提升普法实效，推动法治理念深入人心。

3.规范行政执法，提升依法行政水平。加强行政执法人员业务培训，开展行政执法案卷评查、执法监督专项行动，整治执法不规范问题。落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，提升执法公信力。

4.优化复议应诉，化解行政争议。完善行政复议工作机制，提升办案质效，扩大行政复议主渠道作用。加强行政机关负责人出庭应诉管理，推动行政争议实质性化解，减少行政诉讼败诉率。

5.完善公共法律服务，践行法治为民。优化县、乡、村三级公共法律服务网络，加强农村法律服务资源配置，推行“线上+线下”“上门服务”模式，提升法律援助、公证等服务便民化水平。

6.加强基层依法治理，筑牢稳定根基。深化“民主法治示范村”创建，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强农村矛盾纠纷排查化解，提升基层干部依法治理能力，推动乡村治理法治化，为全县长治久安和高质量发展提供坚实法治保障。

 墨玉县司法局

2026年3月6日